强化机制保障创新工作举措 推动贵州上市公司走好高质量发展之路

　　上证报中国证券网讯 上市公司是资本市场的基石，是国民经济的基本盘。国务院印发《关于进一步提高上市公司质量的意见》以来，贵州资本市场各相关方高效协同、多管齐下、标本兼治，聚力打造上市公司高质量发展“贵州板块”，持续提升上市公司对促进区域资本市场高质量发展、加快建设现代化产业体系、构建新发展格局的推动作用。

　　一、量质双升，贵州上市公司基本面持续向好

　　经过各方这几年的共同努力，贵州上市公司质量发生了显著变化，规范化运作和治理水平明显提升，信息披露质量不断改善，高质量发展基础更加牢固，在落实创新驱动发展、推动经济转型升级中的引领作用更加凸显。

　　上市公司“压舱石”作用更加突出。2023年前三季度，贵州36家上市公司实现营业总收入2365.77亿元、同比增长8.64%，占贵州省同期GDP总额的15.41%，增速高于贵州省同期GDP增速3.84个百分点；合计纳税172.08亿元，占同期全省税收收入的19.07%；吸纳就业近18万人，已成为区域和本地居民财富的重要创造者。近日，共有21家贵州上市公司披露2023年年度业绩预告，其中14家公司实现盈利，贵州茅台、中航重机、贵州轮胎、中伟股份、永吉股份、贵州三力、振华风光、贵州燃气8家公司业绩持续向上，表现强劲、成绩喜人。1家实现扭亏为盈，3家亏损幅度收窄，充分展现了贵州经济发展内生动力不断增强、经济持续回升向好、产业发展成效明显的良好态势。

　　上市公司整体结构更加优化。2020年以来，贵州累计新增上市公司7家，其中从事战略性新兴产业的上市公司占比达85%，高于全国同期新增上市公司中同类企业80%的占比均值。航宇科技、振华风光、安达科技、世纪恒通等一批科技含量高、发展潜力大的“新动能”“新赛道”上市公司成功上市，相继实现科创板、北交所“零突破”，从源头上吸引更多具有创新引领力的本土企业进入资本市场，“硬科技”实力不断增强，资本市场服务创新战略不断提质增速。

　　上市公司通过融资并购做优做强更加积极。2020年以来，中航重机、中伟股份、航天电器、信邦制药等17家企业积极通过定增、可转债等资本市场融资工具募集资金372.28亿元，引入资本市场“活水”。在夯实资本实力基础上，采取并购重组等方式持续提升盈利能力和核心竞争力，跑出了资本市场助力贵州现代化产业体系重大战略实施和重大项目建设“加速度”。目前，勘设股份等3家公司再融资项目正在加快推进，预计募集资金46.94亿元，贵州上市公司融资结构将持续优化。

　　上市公司引领创新发展作用更加突出。2020年以来，贵州上市公司研发费用呈现快速增长态势，年均增长率近30%，高于全国20.28%的均值。2022年，贵州上市公司研发支出合计55.85亿元，同比增长12.47亿元，增幅达28.75%，其中研发投入超1亿元的企业共15家，研发投入增幅超过50%的企业共7家。在贵州上市公司中，具备“战略性新兴产业”“专精特新”“高新技术”标签的共有18家，占比达50%，达到全国平均水平，在西部地区位居前列。

　　上市公司规范运作水平提升更加显著。近年来，贵州上市公司公司治理规范化程度整体显著提升，重点领域风险隐患持续收敛。公司治理专项行动成效显著，突出问题整治取得明显成效，违规占用担保公司家数和高比例质押公司家数大幅压降，风险因素持续化解。在2022-2023年度沪深交易所信息披露评价中，贵州34家参评上市公司共有5家获评A级、23家获评B级，优良率达82.35%。建立常态化举行业绩说明会机制，年度业绩说明会实现“两个百分百”，即上市公司100%参与，公司董事长或总经理100%参会，18家上市公司专项召开半年报或三季报业绩说明会，有效践行“以投资者为本”理念。

　　回报投资者方式更加丰富，履行企业社会责任脚步更加坚定。贵州各上市公司持续加大投资者回报力度，通过增持、回购、分红等方式激发内生稳市动力，2023年共有23家公司实施现金分红总额613.93亿元，用“真金白银”向市场传递信心；13家公司开展股份回购，积极维护企业价值和股东权益；3家公司大股东进行增持，有效稳定市场预期。2023年，共有17家贵州上市公司单独披露年度ESG报告、可持续发展报告或社会责任报告，披露数量创历史新高，所有上市公司均在年度报告中披露履行企业社会责任情况，各公司2022年在环境保护、安全生产、公益慈善、乡村振兴、员工保障等方面累计投入资金约10.88亿元。

　　二、多措并举，持续优化上市公司高质量发展环境

　　近年来，贵州省高度重视资本市场建设工作，将提高上市公司质量作为加快新动能培育、助力经济高质量发展的重要抓手，着力强化制度机制保障，引导规范发展，增强投资价值，加强风险防控，以“四轮驱动”力促上市公司“高质黔行”。

　　建机制，同频共振促合力。2020年以来，贵州先后出台《贵州省推进企业上市高质量发展三年行动方案》等系列文件，将提高上市公司质量工作纳入“市县高质量发展绩效评价”，激励先进，鞭策落后。与沪深北交易所及全国股转公司相继签署战略合作协议，设立交易所贵州基地，实现9个市（州）调研、入库企业培训、重点企业“面对面”交流全覆盖。将贵州股权交易中心打造成为集沪深北交易所服务基地于一体的区域性股权市场，对应“四化产业”分设“专精特新专板”“贵商贵圈专板”“农业现代化专板”“旅游产业化专板”，有力发挥区域性股权市场企业转板上市孵化器作用。相关部门建立省级上市后备企业遴选和企业上市政务服务绿色通道“双机制”，聚焦现代能源、先进装备、数字经济等重点产业，严格筛选优质企业入库，大力支持“新动能”企业上市。同时，注重从源头上提高上市公司质量，由行业监管和地方政府相关部门共同构建监管协作机制，将经营业绩、规范水平和资本市场板块定位一并抓，严把资本市场“入口关”。

　　抓规范，固本强基促提升。贵州证监局建立与地方相关部门、证券交易所常态化沟通监管机制，督促上市公司坚守合规底线。金融、国资、工商联、证监等部门分类分批组织专题培训，给上市公司及“关键少数”上好“规范课”。开展为期两年的上市公司治理专项行动集中整治和持续监管，推动上市公司“全面体检”，补短板、强弱项，在思想观念和实际行动上实现转变，目前问题整改率超93%。立足增强治理内生动力，督导上市公司通过建立内部追责机制、修改完善“三会一层”权责利安排、实施员工持股和股权激励等方式，形成“有制度安排、有机制约束、有长远保障”的公司治理长效机制。深入贯彻独立董事制度改革，督促上市公司有序做好过渡期调整，促进独立董事切实发挥应有作用。引导上市公司严格履行信息披露义务，构建与投资者常态化沟通机制，增强公司透明度，交易所信息披露评价优良率保持较高水平，常态化开展业绩说明会，形成上市公司与投资者双向互动、正向反馈的良性循环。

　　增价值，内外兼修促成长。一方面，引导上市公司聚焦主业练好内功。通过召开贵州省企业上市高质量发展暨政金企融资对接推进会、组织“走进交易所”、上门走访、专题座谈等方式，构建上市公司常态化沟通交流机制，加强优质金融服务供给，帮助解决经营融资等方面实际困难。鼓励上市公司探索多元化融资方式，运用并购重组工具，主动适应经济结构调整和产业发展趋势，持续提升核心竞争力，进而带动相关产业及产业链上下游企业共同发展。支持贵州能源集团等地方国有控股集团加大资产注入，开展产业链资源整合，着力培育优质头部上市公司。支持中伟股份、贵州轮胎等优质上市公司“走出去”，用好海外市场，提升核心产品全球竞争力，在更大平台上加快发展。另一方面，引导上市公司强化价值管理外树形象。探索将市值管理纳入国企负责人业绩考核，进一步倡导提高投资者回报的正确导向，引导上市公司完善市值管理体系，依法合规、科学、合理推动上市公司内在价值与市场价值齐头并进、共同成长。鼓励贵州茅台、贵州轮胎、贵州三力等上市公司通过加大现金分红力度、实施增持回购或承诺不减持等方式，提升股东回报，传递高质量发展信心，让市场更好认识上市公司内在价值。

　　守底线，保驾护航促发展。着力解决上市公司突出问题，规范上市公司控股股东和实际控制人的质押行为，按市场化、法治化方式引导推动纾困基金、各类金融机构积极参与贵州百灵、益佰制药等公司股票质押纾困，质押风险有效收敛。扎实开展清欠解保，依法监管、分类处置上市公司资金占用、违规担保问题，风险因素大幅压降。坚决落实风险防控“四早”要求，建立地方相关部门与贵州证监局信息共享、监管协作机制，发挥监管早期干预、早期纠正的作用，提前化解风险隐患。对上市公司财务造假、占用担保等重大违法违规行为，依法追究法律责任，形成联合惩戒。严格落实常态化退市机制，贵州首家退市公司依法平稳退市。贵州证监局与省委网信办建立重大舆情处置协同处置机制，开展打假治敲专项行动，并联合组织“做好侵权举报，护航上市贵企”专题培训，一对一指导上市公司提升舆情处置能力。同时压实上市公司舆情管理主体责任，督导其通过自查整改、澄清回应、依法维权等方式，及时分类处置，为上市公司高质量发展营造良好市场环境。

　　三、提振信心，推动上市公司高质量发展再上新台阶

　　提高上市公司质量是党中央、国务院做出的重大决策部署，下一步，贵州资本市场各相关方将全面贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实部署走访上市公司工作、推动上市公司高质量发展全国视频会议要求，坚持目标导向、问题导向，以更高站位、更大力度推动上市公司高质量发展。

　　持续完善机制，强化提质工作合力。健全跨部门上市公司监管服务常态化协作机制，各方强化工作合力，统筹推进提高上市公司质量和防范化解重大风险工作。行业主管部门将进一步发挥牵头作用，加强督促指导，分析研判省内上市公司发展形势，协调解决上市公司规范发展和风险处置中的重大问题，营造支持上市公司高质量发展的良好政策环境。

　　立足增量优化，把好上市“入口关”。坚持从源头上提高上市公司质量，在符合各类财务条件、规范要求的基础上，从加快建设现代化产业体系、推动高质量发展的角度选择支持对象。以全面推进注册制改革为契机，加大省内上市资源培育力度，进一步拓宽省、市重点上市后备企业推荐渠道，鼓励券商、私募基金等机构挖掘培育优质后备企业，推动“专精特新”等创新型中小企业根据发展阶段申请挂牌或上市，尽早对接资本市场。

　　提升治理水平，夯实高质量发展基础。扎实推动上市公司完善治理和内部控制，强化上市公司治理底线要求，提升信息披露质量。积极引导上市公司通过加大分红、增持回购等方式更好回报投资者，努力实现多方共赢。以推动完善公司治理为主线，持续落实上市公司监管要求，防范治理乱象。加大对财务造假和侵占上市公司利益行为的打击力度，切实把监管“长牙带刺”、有棱有角落到实处。

　　促进提质增效，大力培育优质头部公司。支持头部企业加大科技创新力度，在服务高水平科技自立自强和加快建设现代化产业体系中发挥更大作用。支持企业参与全球竞争，为企业提供外事、商务、外贸、外汇等方面具体指导。支持上市公司综合运用股债基期工具，进一步提升竞争能力，助力上市公司更好发挥引领作用，带动产业链供应链整体提升。（高屹）