陕财投数百亿元搭建“陕西大基金”新形态

　　上证报中国证券网讯 在国家深入实施创新驱动发展战略的大背景下，作为陕西省政府投资引导基金（简称：引导基金）的“超级管理人”，陕西财金投资管理有限责任公司（简称：陕财投）已搭建数百亿元规模的基金矩阵，现已布局早期种子天使、创投、产投、并购、政策类等基金，对陕西省重点领域和薄弱环节形成了全方位、全生命周期的发展支持。

　　创新驱动：直指“秦创原”

　　2021年3月，陕西省委、省政府举行秦创原创新驱动平台建设大会，宣布秦创原创新驱动平台正式成立，总窗口设立于西部科技创新港和西咸新区。为积极响应省委、省政府号召，进一步提升科技创新能力，推动创新技术产业化，在陕西省财政厅大力支持下，陕财投迅速加力“创新驱动”这一高质量发展的主引擎。

　　为认真贯彻落实省委、省政府“在创新驱动发展方面迈出更大步伐，加快打造西部创新高地”要求，充分发挥引导基金支持创新创业重要作用，2021年5月20日，由陕西省政府投资引导基金管理委员会主办，陕西省财政厅承办，陕财投和融资中国协办的“陕西省政府投资引导基金支持创新创业发展论坛”在西咸新区隆重召开。会上，引导基金与5支产业子基金、3支种子天使基金及1支国家级基金签署协议。

　　陕西科技创新港、科创航天、高校科技创新等3支“种子基金”总规模3亿元，引导基金认缴1.2亿元，重点定位于“投早”“投小”“投科技”，这也是陕西“最大母基金”第一次涉足早期投资。陕西科技创新港种子基金，联手西咸新区沣西新城，定向投资初创期科技型企业；陕西科创航天种子投资基金，联手西安航天基地，定向投资航天基地院所、企业的军民融合领域早期项目；陕西高校科技创新种子创投基金，联手西咸新区沣东新城，主要投资孵化“沣东杯”等创新创业大赛产生的早期优质项目。截至目前，上述3支基金已经迅速落地多个项目，通过加速科技成果转化走上产业化道路。

　　同时，引导基金还在支持硬科技企业发展方面持续发力，先后设立陕西空天云海创业投资基金、西安唐兴科创基金和陕西省属企业创新投资基金等3支“创投基金”，总规模18亿元，引导基金认缴3亿元，现已投资天成航空、法士特松正等20多个项目，有力地支持了航空航天等产业创新发展。

　　“工业强基”：紧盯23条产业链

　　2021年6月，陕西省人民政府出台《关于进一步提升产业链发展水平的实施意见》，明确了重点建设的23条产业链，包括光子、航空、集成电路、太阳能光伏等，剑指全省“工业强基”。为充分发挥引导基金引导和扶持作用，加大对重点产业链和重大战略实施的支持力度，引导基金及时发布《支持23条重点产业链子基金申报指南》。在这一主题下，除“种子+创投”基金矩阵，引导基金迅速拓展“产业基金”投资范围，加快设立相关基金。

　　在产业基金方面，引导基金尤为突出央地合作，继与中国航天科技集团联手设立陕西国华融合产业发展基金，又和光大集团于近期发起设立光控财金（陕西）先进制造投资基金，还参股了由国家开发投资集团发起设立的国家军民融合发展产业投资基金，3支基金总规模139.16亿元，引导基金认缴14亿元。

　　据了解，引导基金充分运用“投行思维”，联合相关投资机构，支持秦创原总窗口设立国中战略新兴产业并购基金，把与陕西省产业关联度高、技术先进、竞争力强的优质企业引入陕西，补足短板、强化弱项，推动相关产业升级。

　　除此之外，在支持小微企业、民营企业、基础设施建设等方面，引导基金也在积极推进。如主动响应省委、省政府《关于推进民营经济高质量发展的若干意见》，与陕西金控、海通证券等单位发起设立陕西省民营经济高质量发展纾困基金，积极纾解民营上市企业阶段性流动性困难，有力支持了通源石油、陕西黑猫等7家民营上市企业。

　　如与中国PPP基金合作设立陕西PPP基金，发挥政策、经济和社会效益联动效应，以45亿元投资，撬动总规模532亿元项目资金投资延黄、合铜高速项目和浐灞生态区环境整治项目，两条高速现已通车运营。截至目前，陕西PPP基金已累计投资44.5亿元，投资额度完成总规模的99%，投资进度位列全国第二、拨款进度位列全国第一。

　　主动谋划：确定“十四五”投资目标

　　据了解，“十四五”期间，陕财投将继续认真贯彻国家和省委、省政府以及省财政厅有关决策部署，重点围绕实体经济高质量发展目标，优化资源布局，创新投资方式，持续加大对科技创新、产业发展、乡村振兴等投资支持，不断提升产业发展质量，夯实经济发展基础。

　　一是在支持科技创新方面，充分借助陕西科教资源禀赋优势，联合高校院所、产业园区、孵化器以及优秀投资机构，发起设立一批种子、天使子基金，精准筛选技术先进、利于转化、前景广阔的项目，主动引入资本、人才、技术及政策等资源，积极提供增值服务，加大重点中小科技企业培育孵化力度，加快推动科技创新、成果转化，提升企业核心竞争力。

　　二是在支持产业发展方面，充分运用“投行思维”进行“基金招商”“资本招商”，重点聚焦光子、航空、钛及钛合金、新材料等23条产业链，引入大型央企、头部管理机构等投资主体，联合省内牵头企业设立产业子基金，形成重点产业基金集群，畅通上下游产业链条和资源流通渠道，推动产业链、创新链、金融链深度融合，促进传统产业转型升级和战略性新兴产业做大做强，打造引领经济高质量发展的重要引擎。

　　三是在支持乡村振兴方面，积极落实国家乡村振兴发展战略，主动与地市对接合作，挖掘“三农”特色资源，发挥政策引领效应，带动和鼓励社会资本投资现代农业、乡村产业等领域，逐步设立面向地市区域、贯穿特色产业、全省基本覆盖的乡村振兴基金集群，对优质农业企业实施精准扶持，支持创建行业知名品牌，加大科技赋能力度，推进“三农”融合发展，提高农业创新力、竞争力和乡村产业发展动力，全面推进乡村振兴。（谢敏）