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　　【核心提示】种种迹象显示，空气污染大户钢铁行业，在一系列环保政策包围之下，已是山雨欲来风满楼。即将出台的一揽子针对当前大气污染严峻形势的严厉举措中，钢铁行业将首当其冲。该计划已经获得国家层面审议，但由于计划涉及措施严厉，牵扯面广，因此还需在更核心层面审议通过后才能对外发布。

　　大气污染防治行动计划中的措施得以推行，或使“环首都污染圈”的河北省钢铁行业面临生死大考，全国其他地区的钢铁、化工、建材等重污染行业也将在“史上最严”大气污染防治政策之下，面临重新洗牌的严峻命运。

钢铁业是引发污染重灾区
　　种种迹象显示，空气污染大户钢铁行业，在一系列环保政策包围之下，已是山雨欲来风满楼。日前，环保部污染排放总量控制司司长刘炳江透露，针对大气污染防治措施组织的多次讨论中，与会者言必谈钢铁行业。刘炳江说，我国三分之二钢铁烧结机还没有上脱硫技术。已经安装脱硫设施的脱硫效果还很差，平均脱硫效果仅为38.6%，远未达到设计值和国家减排要求。2012年与2010年相比，脱硫效果还低了近10个百分点。
　　据环保部公布的资料，在1-5月大气污染最严重的20个城市中，17个城市有钢企。中国钢铁工业协会副会长兼秘书长张长富认为，钢铁行业对当前的大气污染有着不可推卸的责任。据他介绍，国内重点大中型钢企吨钢节能环保投入仅为25.21元，远低于国外企业水平，特别是部分历史落后产能未能淘汰，环保设施技术改造难度大。
　　“为防止再次大面积出现雾霾天气，‘十二五’节能减排要‘死磕’钢铁行业。”刘炳江表示，“加强检查已建脱硫设备、督办脱硫设施的正常运行、对未上脱硫设施的钢铁企业限产限排甚至停产整治，将是未来环保工作的重中之重。”
　　“尤其是淘汰落后产能的相关政策，对河北省的钢铁产业影响特别大。”据上述人士透露，大气污染防治行动计划中的部分内容，将使河北省钢铁行业面临生死大考。
　　据金模钢铁网统计，河北省是国内最大的钢铁生产基地，2012年河北省粗钢累计生产1.8亿吨，省内最大的钢铁企业为河北钢铁集团，旗下有邯钢、唐钢、邢钢、石钢等企业，2012年粗钢产量全球排名第二位。另外，河北省还有全球排名前三十的企业渤海钢铁集团，在唐山和邯郸等地区还有大量的中小民营钢铁企业。2012年全国粗钢产量排在第二和第三位的分别是江苏省和山东省，分别达到了7419万吨和5957万吨，但两省产量加起来也不及河北省。目前，河北省内已有部分地区开始淘汰落后产能，唐山市政府日前就下发通知，决定关停取缔首批199家严重污染企业及落后设备。其中，唐钢集团、唐山国丰钢铁厂等部分设备也在其中。

提高环保要求将加速洗牌
　　“淘汰落后产能影响是全面的，影响最大的肯定是那些环保不达标的企业。另外，中小型企业因抵御风险的能力有限，也将是淘汰落后产能过程中的牺牲者。”对大气污染防治计划熟悉的罗百辉认为，随着大气污染防治行动计划的出台，河北省钢铁行业的产能和布局，将面临大幅调整。不符合规定产能、工艺和排放标准的企业，有可能在规定的期限内面临关停或者搬迁的命运。估计河北省落后产能淘汰的量大约在1亿吨左右，也就是说淘汰近1/3的产能，大批量的产能淘汰需要政府加强引导和企业间的兼并重组。而河北省钢铁企业像首钢那样整体转移的可能性不大，即使是搬迁，方向也在西部，但西部受制于资源、交通以及市场等因素，承接能力也将有限。
　　“无论是上马烧结机，还是脱硫设备，都需要花钱，运营也需要花钱。”来自钢铁企业的声音则建议，钢铁行业的环保现状是多年历史累计形成的，因没有电厂的优惠电价激励，钢铁行业的脱硫一直受困于成本。特别是在目前整个钢铁行业不景气的情况下，过于严厉的环保措施将使整个产业雪上加霜。因此，希望有关部门能够“手下留情。”
　　河北省冶金行业协会日前发布的河北省钢铁行业PMI数据显示，4月份河北钢铁行业PMI为45%，环比下降0.8个百分点，而且，从今年2月份开始，河北钢铁行业PMI已经连续三个月处于荣枯线下方。这意味着河北省钢铁行业的经营环境正在持续恶化。该协会预计，铁矿石等原燃材料价格松动，将压制钢材价格的上行，钢材消费的增长赶不上供给的增长，整个钢铁市场仍处于高库存、高产量的供求失衡格局之中，预计未来钢材价格仍以弱势运行为主，产能过剩、钢材市场供大于求的基本面不会改善。
　　“如果大幅提高钢铁行业的环保标准，一方面考验企业资金状况，另一方面则增加设备使用成本，缩小企业利润。”罗百辉认为，河北省淘汰落后钢铁产能，可能会利好河北钢铁、邯郸钢铁等龙头钢铁企业，但具体影响仍待后续政策落实后观察;而对于为钢铁行业提供排放服务的脱硫、除尘类相关公司，则将是确定利好。