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　　十八届三中全会于11 月12 日下午闭幕，《中共十八届三中全会公报》（以下简称《公报》）全文公布。对此，我们点评如下：

　　评论：

　　“生态文明”重视程度空前

　　《公报》在全面深化改革的总目标描述中提出：“加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明”。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）纵观《公报》全文，对“生态文明”的提及多达7次，充分表明了本届政府对于该问题的空前重视。我们认为，未来以污染治理为先导的生态文明建设必将带来节能环保产业快速发展，从而成为国民经济新的增长点并有望逐步发展壮大成为支柱性产业，而下大力气解决空气、水、垃圾、土壤等环境公害问题（众多群体性事件的直接导火索）也将是维护社会和谐安定的必要措施。因此，预计“生态文明”将成为后续推进改革的重要着力点。

　　四项举措推动环保制度建设

　　《公报》多次强调了生态文明制度建设：“紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制”，“建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制”。

　　依靠制度来建设生态文明、解决环境问题才是根本、长久、有效之计，我们认为后续改革政策有望在以下四方面展开：

　　加强环保相关立法。根据《新华网》报道，《环保法》修订已经进入三审阶段，草案新增内容包括各级人民政府应当加大保护和改善环境、防治污染和其他公害的财政投入、提高企业违法成本（引入按日计罚）、扩大提起环境公益诉讼的主体范围等多项内容，预计将成为2014 年环保政策预期的重要导向之一。此前导致污染不断恶化、环境事件频发的重要原因便是“守法成本高、违法成本低”，而这也正是未来环保法修订的最重要着力点，大幅提高企业违法违规成本，同时显著加大环境监管以及针对环保违法违规的执法力度。此外，《清洁空气法》制定也正在推进过程中，或将从改善经济结构和转变经济发展方式等高度为解决空气质量问题提供重要支撑。