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　　中国证券网讯（记者 覃秘）十八届三中全会提出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体制，用制度保护生态环境。要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。

　　按照十八大报告要求，到2020年，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立。

　　多家券商研究机构认为，在环保政策方面，此次三中全会有关生态文明建设的提法基本延续了十八大报告的内容，落脚点在实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，这可以从两方面来理解，一是对资源有偿使用制度，也就是资源税的征收，此前已在多个地方试点，有望得到进一步的推广；二是生态补偿制度，其要义是谁破坏谁负责，这将促使企业加大对环保的投入，对相关行业构成长期利好。

　　银河证券对此的解读是，完善的环保价格机制，良性的商业模式是环保产业发展的基础。顶层设计(环保价格机制、政府出资购买公用事业服务等)是保障、鼓励环保产业发展的关键因素。今年以来，政府在“环保电价(脱硫、脱硝、除尘电价)”、“阶梯公用事业价格改革(电价、水价、气价、热价)”、“可再生能源价格”等方面做出了巨大的努力，最终目标是激励环保供给。在政策支持下，环保各个细分产业的盈利模式日渐清晰，理性的产业盈利预期正在形成。在稳定的盈利预期驱动下，实业资本正在向环保产业聚集。

　　全国工商联环境服务业商会秘书长骆建华表示，目前部分环保政策的执行力度不够，随着制度建设的推进，相关问题有望得到解决，环保市场将进一步扩大。有券商机构人士指出，目前的政策要点就是在落实上下功夫，最终通过市场的方式来解决环保问题。

　　以近期的热点大气治理为例，依据生态补偿制度，那些排污严重的企业将首先受到问责压力，情况严重将直接停产整顿。这将推动企业加大在大气治理方面的投入，中电远达、龙净环保、菲达环保、国电清新等公司有望进一步受益。

　　另外一个大的污染源是重金属污染，根据资源有偿使用制度，采矿企业需要支付资源税，这对黑色产业链构成一定的利空，但对环保行业则是大的利好，为地方政府治理以前的重金属污染提供了资金支持。而依据生态补偿制度，即使对企业此前的污染既往不咎，但对新的污染则必须负责，这也迫使企业加大在此方面的投入，永清环保、桑德环境等将受益。另外格林美也专注于矿山废弃物的回收治理，尽管公司被誉为“城市矿山”，但事实上目前其最大的材料来源仍是矿山等工业企业。

　　据环保部核查数据显示，污水处理厂等治污企业，正成为新的大污染源，这也给二级治理企业带来新的机会，如维尔利采用“MBR+纳滤”的处理技术，能保证渗滤液出水满足新的排放标准，碧水源、巴安水务等公司也将迎来新的发展机会。